【文/觀察者網 鞠峰】特朗普的任期尾聲混亂不堪，墻倒眾人推，“政治資產”幾乎要敗光，但他還是拼命想留下點什么……

就在下臺倒計時一周之際，特朗普政府突然于當地時間1月12日，罕見地解密了一份“印太戰略”秘密文件。

這份10頁的《美國印太戰略框架》于2018年編寫，闡述了2018年至2020年，美國在該地區對于中、印、朝等國的戰略方針，不出意料，中國是“重中之重”，文件中甚至出現了“保衛臺灣”的表述。美媒Axios稱，這份文件的公布“揭示了拜登政府將要繼承的地緣政治和國安挑戰”。

文件的保密等級為“秘密”（Secret）、“僅限國內參閱”（not for foreign nationals）。澳媒指出，白宮此次違反慣例，提前30年解密了這種類型的文件。

觀察者網注意到，澳大利亞和日本媒體，均在美方發布前，提前從白宮消息人士那里獲得了這份文件。

澳大利亞廣播公司（ABC）和日本5大全國性報紙之一的《朝日新聞》，分別于北京時間的12日晚8時、13日晨4時，（在各自國家）做了獨家報道。ABC援引美白宮消息人士稱，澳大利亞對于這份文件有重大影響力，日本也是。

對于這份文件，我外交部發言人趙立堅今日（13日）回應稱，美國一些政客企圖通過解密有關文件留下所謂“遺產”，但這份文件的內容恰恰暴露了美國借“印太戰略”遏制打壓中國，破壞地區穩定的險惡用心。美國應推動亞太地區成為中美互利合作的“大舞臺”，而不是大國零和博弈的“競技場”。

特朗普、時任日本首相安倍晉三、時任澳大利亞總理特恩布爾在2017年的東盟峰會（圖源：ABC）

政權交接之際，白宮突然公布秘密文件

當地時間1月12日，美國白宮國家安全委員會（NSC）公布了《美國印太戰略框架》秘密文件。特朗普的國家安全顧問奧布萊恩（Robert C. O'Brien）隨文件的公布，撰寫了公開聲明。

白宮放出秘密文件，特朗普國安顧問奧布萊恩隨之發聲明（截自白宮網站）

聲明稱，在過去3年間，該文件為美國在“全球人口最多、經濟最活躍的地區實施2017年《國家安全戰略》提供了總體戰略指導”。該文件于2018年2月獲準，并在各執行部門機構中實施。

“現在公布這份文件，旨在向美國公民，以及我們的盟友、伙伴溝通介紹美國保持‘印太地區’未來長期自由開放的持久承諾?！甭暶餍Q。

不出意料，這份文件十分“坦誠”地將中國放在美國在該地區戰略的核心。

其中，美國想達成的一個重要的對華戰略目標是“為美國和盟友、伙伴，使用軍事力量威懾（deter）中國；同時建設在各種沖突中打敗中國的能力和概念?！?

為了實現此目標，美國擬定的行動計劃包括但不限于：1. 在沖突中，否認中國在“第一島鏈”內的制空、制海權。2. 保衛第一島鏈國家和地區，包括臺灣。3. 在第一島鏈外的所有領域取得支配地位。此外，美國還計劃加強美軍在亞太地區的存在，以及幫助盟友伙伴提升防衛力量。

另值得一提的是，從美國的對華戰略目標可以看出，美方在中國國內抹黑中國，進行意識形態入侵，并在世界輿論場丑化中國形象的意圖昭然若揭。

例如，美國的一個對華戰略目標是：“提升美國在這一地區的參與程度，同時向政府、企業、大學、中國的海外留學生、新媒體和普通公民普及所謂‘中國的壓迫行為和在全球施加影響力的行動’。”

文件部分內容截圖

還比如，為了防止中國“擾亂”國際市場、損害美國競爭力，美國采取的行動中包括“建立一個國際共識，即中國的工業政策和不公平的貿易方式正在傷害國際貿易系統?！?

除了中國，這份文件還提出要“加速印度的崛起”，使其成為“主要防務伙伴”。

美方認為，印度是“印太戰略”的“基石”（cornerstone）。文件稱，在中印核心沖突，例如喜馬拉雅山脈的邊境爭議中，美國要加大對印度的幫助和情報共享。

美方提及，要與澳大利亞、印度、日本進行戰略協同，形成“以美國為核心的四邊安全框架”，并“深化與日本、澳大利亞的三邊合作”，同時“鼓勵韓國在地區安全議題中發揮更大作用”。

對于朝鮮，美國希望達成的目標是，說服朝鮮“生存的惟一道路是放棄核武器”。

美國還想加強與東盟國家的關系，并“鼓勵東盟各國用一個聲音說話”。

現實很骨感

但是美媒“Axios”留意到，這份3年前編寫的文件，雖然提出了一個“雄心勃勃”的戰略構想，但現實畢竟和構想是有差距的。

首先，美國在計劃中提到要加強在東盟國家的參與，但實際上，美國卻在特朗普的領導下從這一地區一步步撤出，退出TPP、總統拒絕出席東盟峰會等。

其次，美國希望通過展示“美式民主價值觀”的好處，以制衡中國在該地區的地位。但結果呢，就是在美國引以為傲的所謂“民主制度”下，美國國會大廈發生騷亂，5人死亡。

此外，雖然美方看重印度，但Axios指出“美印關系是復雜的”，在冷戰期間，印度拒絕直接站在西方陣營，而是選擇不結盟運動。與此同時，美國常常傾向于印度在南亞的宿敵巴基斯坦。

日、澳媒體提前拿到文件，分析特朗普用意

在美國白宮發布秘密文件之前，澳大利亞廣播公司（ABC）在北京時間的12日晚8時，提前報道了此事。

ABC報道截圖

澳專家表示，按照慣例，這份文件要30年后才能公布。

ABC援引澳大利亞國立大學國家安全學院院長羅里·梅德卡夫（Rory Medcalf）的話稱，“我認為這是在釋放美國政府連貫性的信號，說明美政府，或者說美方官員希望與亞太國家達成的關系，以及美方希望如何管控中國的力量?！?

報道援引美白宮消息人士稱，澳大利亞對于這份文件有重大影響力，日本也是。這位美方相關消息人士表示，這（提前公開）是一種姿態，讓澳大利亞在內的美國盟友放心“我們（美國）在‘印太地區’不是逐漸消失，而是更加重視?！?

ABC稱，在特朗普政權的尾聲，這次“不尋常的”（unusual）提前公開表明，那些運營美國政策的人，想要在公開層面確保戰略框架是清晰明確的。

日本《朝日新聞》于北京時間13日晨4時報道了這份文件。并強調了文件中“美方明確表示要防衛臺灣，以及支持日本自衛隊和臺灣軍隊的近代化?！?

《朝日新聞》報道截圖

《朝日新聞》稱，公開這份文件的目的，可能是想讓拜登政權繼續對華強硬路線，以及繼承“自由開放的印度太平洋（FOIP）”構想。報道強調，這份文件將日本視為“地區整合的關鍵國家”，是“地區整合、技術進步、地區安保的支柱”，且希望“改善日韓關系”。

白宮人士對《朝日》表示，美方的“印太戰略”“是超越黨派的美國意志，希望在下個政權得到（繼承）發展?！?

報道也稱，這次“破例”提前公開秘密文件的背景，是拜登是否會繼承特朗普政權打出的“自由開放的印太構想（FOIP）”。據美方消息，拜登去年11月與菅義偉通話時使用了“繁榮安全的印太”這一說法。

《朝日新聞》認為，拜登目前尚未制定具體的對華政策，還沒有任命負責亞洲的高級官員（注：觀察者網注意到，這篇報道發出之后，外媒爆料拜登計劃提名外交政策專家庫爾特·坎貝爾出任亞洲事務主管，這是拜登上任后將新設立的職位。）——在當下公開這份文件，可以視為是特朗普在對拜登“施壓”，希望其繼續維持對華強硬的策略。

外交部：這是一份“維霸戰略”，至少犯了三大錯誤

對于美國這份提前30年解密的文件，外交部新聞發言人趙立堅表示，美國一些政客企圖通過解密有關文件留下所謂“遺產”，但這份文件的內容恰恰暴露了美國借“印太戰略”遏制打壓中國，破壞地區穩定的險惡用心。美國應推動亞太地區成為中美互利合作的“大舞臺”，而不是大國零和博弈的“競技場”。

趙立堅說，這實質上是一份“維霸戰略”。這份文件至少犯了三大錯誤：

第一，冷戰思維突出，軍事對抗色彩濃厚，違背了地區合作中的互利共贏精神，不符合地區國家求和平、促穩定、謀發展的民心所向，嚴重威脅地區和平與發展前景，理應被掃進歷史的垃圾堆。

第二，嚴重違反美國政府在臺灣問題上向中方做出的嚴肅承諾。世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分。中國有決心、有信心、有能力挫敗任何形式的外部勢力干涉和“臺獨”分裂圖謀，堅決捍衛國家主權和領土完整。美方任何以臺制華圖謀都是徒勞的。

第三，惡意歪曲中國周邊政策，渲染“中國威脅”。謊言終究是謊言，公道自在人心。

趙立堅表示，亞太地區是中美利益交織最密集、互動最頻繁的地區。美方應該摒棄冷戰零和思維，切實尊重中國核心利益和重大關切，同中方加強溝通對話，妥善管控分歧，推動亞太地區成為中美互利合作的“大舞臺”，而不是大國零和博弈的“競技場”。